近年来，基层央行纪检监察部门，在开展效能监察工作中进行了大量的研究、探索和实践，积累了一些经验，在现有基础上，不断提高效能监察工作的质量,必须在惩防体系建设基础上，才能构建基层央行效能监察长效机制。

　　一、基层央行开展效能监察，要找准结合点，树立三种意识。一是要找准效能监察与基层央行内控管理制度的结合点，树立主动服务的意识。基层央行内控管理制度是防范各类风险提高工作效率的中心工作。基层央行效能监察工作只有围绕这一中心进行，才能有生命力。基层央行要改变就纪检监察抓纪检监察，或单纯为了查办违纪违法案件抓纪检监察的思想，认真贯彻党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，围绕内控管理制度的中心环节，将效能监察贯穿其中，发现违规违纪违法问题，同时找出内控管理制度中存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，完善监督机制，防患未然。二是要找准效能监察与基层央行内控管理制度的结合点，树立高度的责任意识。基层央行党委和班子主要领导要认清央行改革发展的新形势，站在促进央行健康发展的高度，重视纪检监察部门开展效能监察工作，才能找到效能监察工作与内控管理制度的结合点。在基层央行党委、班子中，效能监察工作承担着强化内部监督制约机制，提高工作效能，促进落实“一岗双责”的重要任务。为了让效能监察成为内部管理的一个重要组成部分，要把效能监察工作渗透到内控管理制度的各个环节，在开展效能监察实践中，要克服各种困难，认真摸索工作规律并形成有效的机制。三是要找准效能监察与基层央行内控管理制度的结合点，树立强烈的创新意识。目前基层央行的效能监察工作的基础薄弱，与业务发展、内部管理制度的要求还不相适应，进一步搞好效能监察工作的任务还很艰巨。要能够成功地找准结合点，只有自觉地把效能监察工作摆到党风廉政建设和央行职能的全局工作中去把握，深刻认识加强这项工作的重要性和必要性，才能不断增强做好工作的责任感、紧迫感。

　　二、基层央行开展效能监察，要在总体思路上摆正三个关系。一是要摆正效能监察与执法监察的关系。通过执法监察发现内控管理制度方面的漏洞，充实效能监察内容；通过效能监察深化执法监察，推进各项制度的贯彻落实。二是摆正效能监察与效能建设的关系。充分利用效能监察的方法和手段，来督促单位(部门)及其工作人员正确履行职责，完善管理制度，改进工作方式，提高工作效率，推进效能建设；用服务质量和办事效率的提高，体现效能监察的成果。三是摆正效能监察与责任追究的关系。开展效能监察工作，要紧紧围绕“责任”二字做文章，在查堵漏洞的同时，把产生漏洞的原因、是谁的责任搞清楚；要做到事前监察是明确责任，事中监察是落实责任，事后监察是追究责任，不能停留在堵漏洞上。

　　三、建立五个机制，做到效能监察有规范。一是组织领导制。坚持党委统一领导，各单位(部门)各负其责，群众积极参与，纪检监察部门组织协调的领导体制和工作机制。成立效能监察领导小组办公室，负责效能监察组织协调工作，通过完善制度，规范运作，把基层央行效能监察工作不断推向深入。二是网络投诉处理制。建立起基层人民银行效能建设网络及电话投诉中心，投诉中心覆盖辖区服务对象、社会公众，并在媒体公布基层人民银行对外业务流程和工作承诺，认真接受社会各界评议和监督。三是聘任兼职监督员制。首先制定监督员职责，由各支行、各科室(部)提名，中支纪委聘任数名效能建设监督员，对本单位(部门)内部管理、工作作风、工作纪律、依法行政、政务公开、行务公开进行监督，形成齐抓共管的局面。四是责任分解制。对服务对象、社会公众反映的效能投诉问题，经效能办调查核实，及时发放《效能投诉自查自纠单》，将工作责任分解到相关单位(部门)，明确投诉的内容、要求和时限。对一些涉及多个部门职责不明确、容易引起扯皮的效能问题，召开专题协调会，明确牵头部门、承办部门各自的责任。五是督办反馈制。发放《效能提示函》、《效能督察通知书》，对各部门承办的工作进行督办。承办部门调查处理完毕后，向督办部门反馈是否按时办理、服务对象、群众是否满意等情况。